Finances de l’état : La crise est loin d’être finie

le 19.05.18 | 12h00

La remontée des cours pétroliers mondiaux à des niveaux qui semblent filer tout droit vers les 100 dollars ne signifie assurément pas que l’Algérie soit sur le point de sortir enfin de la crise.

Plusieurs éléments objectifs incitent en effet à relativiser tout espoir d’un retour à court terme à un certain équilibre des finances internes et externes de l’Etat par le seul levier d’un retournement du marché pétrolier, aussi favorable soit-il.

Alors que le pic des 80 dollars qu’affiche actuellement le brent n’est qu’un simple fait de conjoncture géopolitique et que la perspective d’un baril à 100 dollars ne relève encore que de la pure prévision — même si ce scénario devient désormais crédible — force est de rappeler que dans le cas de l’Algérie, les finances de l’Etat étaient déjà loin d’être à l’équilibre, du temps même où le pétrole se stabilisait allégrement au-dessus des 100 dollars le baril.

Aussi, du point de vue des équilibres financiers internes comme de celui du compte courant extérieur, l’effervescence actuelle du marché mondial de l’or noir est loin d’être porteuse d’un quelconque espoir tangible de «retour à la normale» pour l’économie algérienne.

S’il n’est pas interdit d’entrevoir la perspective pour cette année d’un modeste excédent et même d’une éventuelle réanimation du défunt Fonds de régulation des recettes (FRR) — dès lors que le prix de référence du pétrole pour le budget de l’Etat est de 50 dollars —, il est néanmoins évident que le déficit budgétaire, même réduit de moitié à quelque 8% du PIB depuis un an, demeure encore fortement élevé.

Et au vu du niveau de la dépense publique déjà ordonnancée pour cette année, la couverture des déficits de l’Etat ne pourra se passer de financements non conventionnels, ni surtout se satisfaire de la petite éclaircie que connaît actuellement le marché de l’or noir. De la même façon, la remontée des cours mondiaux du brut n’est pas non plus de nature à apaiser les craintes sur l’état des équilibres financiers extérieurs, qui restent fondamentalement détériorés, malgré une sensible diminution du déficit commercial.

De fait, à la fin de l’exercice écoulé, le déficit du compte courant de la balance des paiements — sommes des transactions du pays avec le reste du monde — a connu une baisse notable, à la faveur notamment de la hausse des recettes d’exportations d’hydrocarbures. Cependant, ce déficit caracole tout de même à des niveaux pour le moins inquiétants, soit à plus de 20 milliards de dollars.

Dans ce sillage, faut-il encore s’attendre, l’érosion du fameux matelas de devises de l’Algérie, passé depuis peu sous les 100 milliards de dollars, devra sans doute se poursuivre, même si l’amélioration actuelle des prix du brut devrait en amortir un tant soit peu le rythme.

Découlant de tensions géopolitiques et non d’une stabilisation structurelle de l’offre pétrolière mondiale, la hausse quelque peu spectaculaire que connaissent actuellement les prix du pétrole risque de n’être en définitive qu’un simple répit tout à fait épisodique pour l’Etat et ses finances.

kli Rezouali

Alors que Benghabrit a fixé l’arrêt des cours au 30 juin

Vacances prématurées dans les collèges et les lycées

le 19.05.18 | 12h00

Dans certaines wilayas, les élèves sont déjà...

L’année scolaire ne dépasse pas 24 semaines, au lieu des 32 prévues dans le programme.

Bien que le ministère de l’Education nationale ait imposé un arrêt des cours le 30 juin, la quasi-majorité des établissements du secondaire et du moyen sont en période de compositions du troisième trimestre. La fin de ces épreuves signifie pour les élèves le début des vacances d’été, mettant ainsi le département de Mme Benghabrit devant le fait accompli.

Hier encore, Nedjadi Messeguem, inspecteur principal, affirmait, dans une déclaration en marge d’une rencontre à Alger sur la culture du vivre-ensemble, que «les directeurs, ne se conformant pas au calendrier officiel, risquent des mesures disciplinaires».

Le même responsable a souligné que «ce calendrier ne prévoit pas d’épreuve avant les examens blancs du BEM et du bac». Sur le terrain, c’est une tout autre réalité. Les établissements scolaires sont en train d’organiser les compositions du dernier trimestre, conformément aux plans des chefs d’établissement, validés par les inspecteurs, alors que la tutelle, elle, a fixé l’arrêt des cours officiel à la fin du mois de juin.

«Les chefs d’établissement et les inspecteurs tiennent compte de la difficulté d’organiser des compositions ; après les examens du baccalauréat et du Bem, le climat, le manque de personnel encadrant influencent la décision», souligne Sadek Ziri, président de l’Union nationale du personnel de l’éducation et de la formation (Unpef).

Selon ce syndicaliste, le discours officiel du ministère, exprimant un souci d’accomplir une année scolaire d’au moins 32 semaines, se heurte à la réalité du terrain. Les élèves refusent de retourner en classe une fois leurs examens terminés.

Les chefs d’établissement qui ont ainsi appelé à retarder au maximum l’organisation des compositions sont, eux aussi, confrontés à des contraintes de moyens et de hausse de températures dans certaines wilayas, imposant ainsi l’organisation des dernières évaluations à la fin du mois de mai. «L’année scolaire ne dépasse pas en réalité 24 semaines», révèle le président de l’Unpef.

Dans certaines wilayas, «les élèves sont déjà en vacances», constate Boualem Amoura, président du Syndicat autonome des travailleurs de l’éducation et de la formation (Satef), citant le cas de plusieurs établissements à El Oued, «où des élèves ont brûlé leurs blouses devant des caméras pour fêter la fin de l’année scolaire».

C’est donc l’arrêt des cours dans la majorité des établissements du moyen et des lycées. «Les élèves sont donc réellement en vacances, au plus tard dans une semaine», souligne le même enseignant, non sans constater que ce phénomène revient depuis des années, et le ministère n’a pas pu y remédier.

«Cette année, nous avons également constaté l’absentéisme des élèves du moyen et du secondaire qui ne sont pas des classes d’examen et qui ont jugé inutile de se présenter au troisième trimestre, vu les notes catastrophiques obtenues aux trimestres précédents», ajoute M. Amoura.

La surcharge des programmes induisant un «relâchement» chez les élèves doit interpeller le ministère qui devrait ainsi ouvrir le dossier des rythmes scolaires, insistent nos interlocuteurs, dénonçant «le bricolage» dans le traitement de ce dysfonctionnement. Les enseignants auxquels il est demandé d’assurer la continuité des cours jusqu’au 30 juin «sont impuissants devant le phénomène d’absentéisme», explique M. Ziri, appelant à des mesures qui prennent en considération les spécificités régionales.

«Au lieu de tenir les enseignants pour responsables, il serait plus pertinent de lutter contre la double vacation des établissements, engendrant une fatigue chez les élèves dont le temps réservé aux loisirs et au jeu est presque inexistant et qui profitent de la moindre occasion pour s’absenter», précise notre interlocuteur. Le Satef souligne la nécessité de la refonte de l’enseignement secondaire avec l’allégement des programmes ainsi que l’ouverture d’un débat sur le rythme scolaire et les vacances.