Dimanche 18 Juillet 2010

Le ministre de la Santé, de la Population et de la Réforme hospitalière, Djamel Ould-Abbès, a ordonné l’ouverture d’une enquête exhaustive et immédiate au sujet de tous les contrats passés par tous les établissements hospitaliers. C’est ce que nous révèle une source sûre au niveau du ministère.
Kamel Amarni - Alger (Le Soir) -«Mercredi dernier, l’ensemble des directeurs des 270 hôpitaux que compte le pays ont été saisis dans ce sens. Ils sont sommés de remettre leurs rapports détaillés au plus tard demain lundi», précise notre source. Cette décision a été prise, selon notre source, «à la suite de nombreuses informations, non confirmées toutefois, parvenues au ministère et faisant état d’éventuelles transactions douteuses, s’agissant de certains marchés contractés au nom de certains hôpitaux». L’enquête ordonnée par le ministre concerne aussi bien «l’acquisition de matériels de produits divers que des services». Particulièrement, les contrats avec des fournisseurs étrangers. Et comme a tenu à le préciser notre source, ce type de contrats se chiffre parfois en dizaines de millions de dollars. Ce sont d’énormes enveloppes financières qui sont engagées dans ce genre de transactions, notamment pour l’acquisition de matériels et équipements médicaux qui coûtent effectivement très cher. «Dès lundi, avec la réception des rapports, il sera procédé au cas par cas. Chaque rapport sera passé au peigne fin. L’on saura alors qui a contracté avec qui, qui a acheté quoi et pour combien, l’achat est-il réellement opportun ? etc. C’est en fonction de tout cela que seront prises les décision appropriées.» Et, par «décisions appropriées», l’on entend, bien sûr, «les autorisations de conclusion des marchés pour ceux répondant aux normes ou, en revanche, la prononciation de certaines sanctions et, naturellement, la justice sera saisie si des cas de malversations sont découverts. Mais dans tous les cas de figure, tous les marchés seront gelés jusqu’à nouvel ordre». Il va sans dire que les derniers scandales de corruption qui ont éclaboussé bien des secteurs ont grandement inspiré Djamel Ould- Abbès. Manifestement, le ministre de la Santé anticipe avec des mesures préventives lui qui hérite, depuis fin mai 2010, d’un secteur traditionnellement réputé pour être fortement gangrené par «les affaires», c'est-à-dire la corruption et des trafics en tout genre.
Programme d’urgence contre les pénuries
Autre sujet brûlant dans le secteur et qui pénalise des millions de citoyens, la pénurie chronique de médicaments. Depuis des années, ce phénomène persiste tant, que les Algériens finissent par céder à une sorte de fatalité. Produit hautement stratégique et commercialement géniteur de gros profits, le médicament a fini par se faire de véritables parrains, qui font et défont le marché allant même jusqu’à organiser et planifier des pénuries pour influer sur les prix du produit. Entre le souci du gain rapide et facile et la santé de millions d’Algériens, ces barons du médicament ont vite fait leur choix, bien sûr. D’où, certainement, l’importance de la dernière décision de Bouteflika de mettre fin au phénomène, au dernier Conseil des ministres. Jeudi dernier d’ailleurs, et lors d’une descente surprise au siège de la Pharmacie centrale des hôpitaux, sa deuxième du genre en moins d’un mois, le ministre de la Santé a tenu à inspecter les stocks. «Et figurez-vous, cette simple inspection paraissant tout à fait ordinaire et anodine prend parfois des allures de véritable prouesse ! Pour des raisons qui nous échappent encore, les responsables de la Pharmacie centrale font tout, et réussissent d’ailleurs, à l’éviter. Ils redoublent à chaque fois de ruses pour détourner le regard du ministre des hangars réservés au stockage des médicaments. Ils l’ont déjà fait avec Barkat et même, tout récemment, encore avec Ould-Abbès lors de sa première visite surprise», nous confie notre source. Mais pas cette fois-ci. Jeudi donc, et avant de se rendre à Tlemcen pour une visite officielle, le ministre de la Santé «débarque» à la surprise générale dans la forteresse de la PCH et, cette fois, se il se dirigera directement vers l’essentiel : «les bijoux de famille» ! Et après un premier constat visuel, il ordonne l’établissement d’une liste précise des médicaments dont la pénurie est réelle. «Une quarantaine de médicaments ont été recensés. Mais on attend la liste détaillée pour ce début de semaine. La PCH doit donc fournir la liste des produits, déterminer les quantités ainsi que les montants nécessaires pour mettre définitivement fin aux pénuries», indique notre source qui nous révèle aussi que «tous les besoins en médicaments seront couverts en entier, d’ici la fin juillet au plus tard. D’ailleurs, les premières commandes seront passées au courant de cette semaine». Avec cette précision de taille : «Seule la Pharmacie centrale est autorisée à importer ces médicaments et les fonds nécessaires seront débloqués dans les plus brefs délais par le ministère. »
Reprise du dialogue avec les syndicats
Par ailleurs, on apprend au niveau du ministère de la Santé que le deuxième round de dialogue, entamé la semaine dernière avec les neuf syndicats du secteur, est prévu pour la fin de la semaine en cours. «La première rencontre était collective et s’est tenue avec l’ensemble des représentants des syndicats concernés. Il s’agissait plus d’une prise de contact et surtout d’écouter les doléances des uns et des autres.» Des doléances jugées «globalement légitimes» par notre source. Quant au second round, «il va voir les syndicats défiler séparément au ministère pour des rencontres et des séances de travail bilatérales entre le ministre, ses collaborateurs et les représentants de chacun de ces syndicats. Toutes les questions seront abordées, sans tabous», rassure notre source. Rappelons, à ce propos, que le secteur avait connu il y a quelques mois, d’incessantes et très longues grèves ayant sérieusement paralysé les établissements hospitaliers relevant notamment du secteur public.
K. A.

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LOI DE FINANCES COMPLÉMENTAIRE
L’éternel recours à l’ordonnance présidentielle

Actualités : LOI DE FINANCES COMPLÉMENTAIRE
L’éternel recours à l’ordonnance présidentielle

La loi de finances complémentaire s’est transformée, ces dernières années, en outil de «régulation» et de «recadrage» de l’économie nationale. Mais en légiférant systématiquement par ordonnance, le pouvoir exécutif écarte, de fait, le pouvoir législatif. Et les parlementaires n’ont d’autre choix que d’entériner, quelques mois plus tard, une loi qui est déjà entrée en vigueur. Interrogés à propos de cette problématique, les représentants des principaux groupes parlementaires à l’Assemblée populaire nationale ont des visions diamétralement opposées.
Atmane Mazouz, président du groupe parlementaire du Rassemblement pour la culture et la démocratie :
«Au Rassemblement pour la culture et la démocratie, nous considérons que le recours systématique aux lois de finances complémentaires et aux ordonnances est une preuve de l’opacité et du manque de transparence dans les affectations budgétaires. Le recours systématique aux ordonnances présidentielles est le propre des régimes sans projets ni stratégies. Et cela dénote de l’imprévoyance en matière de gouvernance. Aussi, l’usage abusif de l’ordonnance est un manque flagrant de considération envers l’institution parlementaire et de l’écarter du débat public sur des questions d’intérêt national. Nous rappelons par ailleurs que le RCD a, de tout temps, exigé la présentation d’une loi de régalement budgétaire. Une disposition constitutionnelle que le gouvernement n’a jamais respectée ces dernières années.»
Miloud Chorfi, président du groupe parlementaire du Rassemblement national démocratique :
«La loi de finances complémentaire permet au gouvernement d’apporter des rectifications pour combler certaines lacunes. C’est un texte de loi d’une importance capitale. D’un autre côté, la Constitution offre au président de la République la possibilité de légiférer par ordonnance. Mais les parlementaires ne sont pas pour autant écartés du processus puisque le texte est soumis aux deux chambres pour approbation. Au Rassemblement national démocratique, nous estimons que la LFC peut être présentée sous forme d’ordonnance présidentielle comme elle peut l’être sous forme de projet de loi. Et je pense qu’il n’y a aucun problème à ce que ce texte ne soit pas débattu en plénière, car il est évident que l’exécutif n’irait jamais imposer une mesure qui soit contraire aux intérêts de la nation.»
Ramdane Taâzibt, député du Parti des travailleurs :
«Lorsque les règles démocratiques sont respectées, toutes les institutions sont appelées à jouer leur rôle. Pour ce qui est de l’action législative, il est préférable que cela se fasse dans le cadre de l’Assemblée populaire nationale. Mais actuellement, nous constatons que l’Assemblée ne joue pas son rôle. La loi de finances et du budget de l’année 2009 est un exemple concret. La majorité des amendements que notre groupe parlementaire a introduits à ce texte ont été rejetés par l’Assemblée. Il se trouve que le gouvernement a repris une partie de ces amendements pour les intégrer dans la loi de finances complémentaire de l’année 2009. Et ce texte, présenté sous forme d’ordonnance présidentielle, a été entériné par les membres de l’APN. Cela prouve donc que cette institution ne joue pas son rôle. Donc au Parti des travailleurs, nous sommes pour une loi de finances complémentaire, même sous forme d’ordonnance, pour corriger l’orientation de la loi de finances et du budget. Et c’est pour cela que nous avons soutenu les dispositions de la loi de finances complémentaire de l’année 2009. Nous espérons, à ce titre, qu’il y aura une LFC 2010 pour permettre au pays de reprendre son souffle. Je dois dire qu’il est toujours bon de débattre. Mais l’APN actuelle est tout sauf une assemblée. C’est la nature même de cette Assemblée qui pose problème puisqu’elle se contente juste de servir de chambre d’enregistrement. La grande majorité rejette les amendements valables, mais ces mêmes députés s’empressent d’adopter les mesures similaires lorsqu’elles sont introduites dans une ordonnance présidentielle.»
Mohamed Saïd Aboubakr, président du groupe parlementaire du Mouvement de la société pour la paix :
«La loi de finances complémentaire devrait être présentée sous forme de projet de loi devant le Parlement. Les parlementaires doivent donner leurs avis sur ce texte puisqu’il comporte souvent des mesures de première importance. Il est vrai que le président de la République dispose d’une prérogative constitutionnelle qui lui permet de légiférer par ordonnance. Et je pense que le recours à cette pratique est dû au fait que l’économie du pays est établie sur la base de plans quinquennaux, et non plus sur la base de programmes annuels du gouvernement, comme cela se faisait auparavant. Donc pour rectifier certaines imperfections, le pouvoir exécutif intervient à travers les lois de finances complémentaires. Au sein de notre parti, nous revendiquons le retour à la participation active des élus dans l’élaboration des textes de lois. Bien sûr, cette année, cela ne sera pas possible puisque la clôture de la session parlementaire de printemps est imminente.»
Layachi Daâdoua, président du groupe parlementaire du Front de libération nationale :
«Je suis parlementaire et, de fait, je suis tenu de respecter la Constitution. La loi fondamentale permet au président de la République de légiférer par ordonnance. Donc je n’ai pas à polémiquer sur une disposition constitutionnelle. Mais pour permettre aux parlementaires de participer activement à l’élaboration des lois, il est avant tout nécessaire de changer la nature même du système de gouvernance. Mais là encore, cela ne relève pas des prérogatives des parlementaires. C’est un pouvoir qui relève du président de la République.»
Propos recueillis par Tarek Hafid

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18/07/2010

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