LE RECENSEMENT COMMENCE ce jour

APS.

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Le 5e recensement général de la population et de l'habitat débutera demain à travers tout le territoire national.
Ce travail statistique qui intervient périodiquement depuis 1966, 1977, 1987 et 1998, est un véritable outil pour la planification et un tableau de bord de tous les paramètres économiques, sociaux, culturels et démographiques. L'importance d'une actualisation des données aujourd'hui plus dynamiques impose à l'administration le passage d'une périodicité décennale à une périodicité plus courte, soit quinquennale. Selon le questionnaire établi par les agents du recensement, les informations porteront sur l'habitat et le mode de vie, l'emploi, la mobilité…

DÉBUT DEMAIN DU 5^e RECENSEMENT GÉNÉRAL

DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT

Un inventaire et un tableau de bord des besoins des populations

Le 5e recensement général de la population et de l'habitat débutera demain à travers tout le territoire national. Ce travail statistique qui intervient périodiquement depuis 1966, 1977, 1987 et 1998, est un véritable outil pour la planification et un tableau de bord de tous les paramètres économiques, sociaux, culturels et démographiques.

L'importance d'une actualisation des données aujourd'hui plus dynamiques impose à l'administration le passage d'une périodicité décennale à une périodicité plus courte, soit quinquennale.
Selon le questionnaire établi par les agents du recensement, les informations porteront sur l'habitat et le mode de vie, l'emploi, la mobilité…
Le type de questionnaires diffère selon la configuration du ménage, stable ou sédentaire.
Ainsi les questions qui porteront sur l'habitat permettront de connaître réellement le statut de l'occupant du logement, propriétaire ou locataire ; le type de logement occupé, sa destination, c'est-à-dire, s'il est à usage principal ou secondaire, la densité c'est-à-dire le taux d'occupation du logement, la spécificité, la date de construction, des éléments qui constitueront un indice fiable de la vétusté du bâti, sa dotation en diverses commodités (eau, électricité, gaz)…
Des données précieuses pour d'éventuels investissements en infrastructures dans le domaine de l'électrification, l'AEP, et l'appréciation par la même occasion de l'importance de l'activité domestique, l'économie informelle…
Pour les populations nomades, il est tout à fait normal que la question de l'habitat portera sur le nombre de tentes par exemple. Les populations vivant en perpétuel déplacement pour raison économique, il n'est pas rare que l'on découvre par exemple des populations entières non portées sur l'état civil en raison des longues distances pour rejoindre le chef-lieu.
Le questionnaire introduit également des éléments statistiques sur le «confort » de la population pour apprécier à travers la possession ou non d'une voiture, le moyen de locomotion utilisé, l'accès à l'informatique, le téléphone…
Par ailleurs, ce 5e recensement a la particularité d'inclure un sondage portant sur les vœux du chef de ménage quant aux priorités que devra observer l'APC ou la wilaya dans la satisfaction de ses besoins.
Le questionnaire insiste sur les chapitres, alimentation et eau potable, éducation, santé, infrastructures routières, environnement et énergie. Les réponses permettent d'identifier la priorité des besoins. Ainsi, on peut supposer que des populations données opteraient, en matière de soins pour une clinique, une maternité ou une salle de soins, selon leurs besoins réels. Il en est de même pour l'éducation qui comporte des choix entre une école, une crèche, une cantine. Pour ce qui est du second sondage, celui-ci a trait aux préoccupations des jeunes de 15 à 29 ans sur le type de formation souhaitée ou acquise, la recherche ou non d'un emploi, la priorité accordée à tel ou tel secteur de l'économie (agriculture, industrie…)
L'importance de ces données pour les responsables n'est pas à démontrer tant elles permettent de planifier les différents besoins des populations et les prendre en charge d'une manière précise dans les programmes de développement projetés. C'est à ce titre que l'opération reviendra les années à venir, tous les 5 ans.
Le recensement qui est une opération statistique pratiquée dans la plupart des pays n'est pas incompatible avec la préservation des libertés individuelles comme on pourrait le supposer et les données seront « traitées d'une manière confidentielle », avait rassuré le ministre de l'Intérieur et des Collectivités locales lors de l'annonce de l'opération, il y a quelques mois.
D'ailleurs, elle est régie par des textes juridiques (la loi 86/09 du 29 juillet 1986) qui précise aussi bien les droits et obligations des citoyens que les organes chargés de la mise en œuvre de ce recensement dont le Comité national de suivi.
Ce dernier est présidé par le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales. Plusieurs sessions de formation ont été prodiguées aux agents chargés du recensement ainsi qu'au personnel de l'encadrement.
Le travail avait commencé déjà en février, par la validation des cartes avec les structures de l'Office national des statistiques, jusqu'à l'impression des documents et la formation. Le 5e recensement prendra fin le 30 avril pour la partie recueil des informations.
K. Daghefli.

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18 mois de préparation pour l'opération

Opération importante s'il en est, le recensement de la population et de l'habitat débutera demain et prendra fin le 30 du mois en cours. N'étant pas une mince affaire d'autant qu'elle touche l'ensemble du territoire national, il aura fallu que l'Office national des statistiques mène un travail de longue haleine et sans relâche.
L'office en question a consenti 18 mois entiers d'efforts afin que soit préparé tel qu'il se doit ce 5e recensement. «L'opération de recensement de la population et de l'habitat a nécessité quelque 18 mois de préparation, pour la formation des recenseurs notamment. Les comités de wilaya ont procédé à la division en districts, et ce, par portion de terrain. » C'est ce qu'a déclaré, hier, Hassen Souber, cadre au sein de l'ONS, sur les ondes de la Chaîne III. Il précisera, dans le même registre, que 48 ingénieurs, travaillant au niveau de chaque wilaya, et quelque 10 500 délégués communaux, exerçant au sein des communes, ont été formés dans la perspective d'encadrer cette opération.
Rien que pour la wilaya d'Alger, 168 délégués communaux ont pris part à l'élaboration de la cartographie de la wilaya, et ce, depuis au moins deux ans, autrement dit, en 2006. Ce travail, faut-il le souligner, a permis de mettre en place 3611 districts, avec un contrôle rigoureux. Il faut savoir qu'un district est une zone ayant au moins 1100 habitants. Par ailleurs, c'est à ce travail qu'il est possible de recenser l'évolution de l'habitat, tout comme d'ailleurs les changements de résidence et autres mutations. 90 000 agents sont mobilisés. Le recensement, rappelons-le, permettra de fournir des données précises et détaillées sur l'effectif, la répartition et la composition du ménage algérien, de donner une photographie claire de l'habitat en Algérie et ses caractéristiques et de répondre à des questions concernant les ménages.
Pour rappel, le ministre de l'Intérieur et des Collectivités locales, Yazid Zerhouni, a insisté sur la sensibilisation qui précède l'opération de recensement pour parvenir à une meilleure collaboration entre le citoyen et les agents de recensement et réunir des informations exhaustives pouvant servir à améliorer son cadre de vie, avec le recours aux radios locales et à la télévision algérienne en tant que moyens médiatiques de proximité.
Djamel Oukali.

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Une vision réductrice chez beaucoup de citoyens

Il est impossible de rencontrer un citoyen qui ne soit pas au courant de l'opération de recensement qui doit débuter demain mercredi. Outres les spots diffusés déjà depuis quelques jours sur le petit écran et les ondes de la radio, certaines affiches ont été accolées sur les murs de la capitale et de certains quartiers périphériques. Sur les grandes artères de la capitale ou les venelles de la Basse Casbah, peu se disent ignorants de l'événement. Hélas, beaucoup croient que cela «sert seulement», comme l'affirme une lycéenne d'Omar Racim, «à savoir combien l'Algérie compte d'habitants». L'ONS a prévu sur son site de répondre à toutes les questions mais cela ne semble pas intéresser le grand public. Ce n'est pas le cas de M. Djabi, chercheur au Cread, qui «estime que c'est un outil indispensable pour la vision économique. On ne peut élaborer une politique sociale et économique si l'on manque des indicateurs relatifs à la démographie, à l'activité économique ou à la répartition de la population dans l'espace». L'homme travaille beaucoup sur les données du recensement qui révèlent les revenus des travailleurs. Il possède celles de tous les précédents depuis le premier en 1966. M. Berkouk, de l'Institut des sciences politiques, regrette même que «le pays ne dispose pas d'un équivalent de l'INED, Institut des études démographiques en France. Aujourd'hui, tout est chiffré et calculé». Recourant à une métaphore, il pense qu'un pays sans statistiques crédibles et justes est comme un aveugle qui ne sait pas où aller».
Au marché Clauzel, un quinquagénaire s'interroge plutôt sur les retombées d'une telle opération. «On a établi le nombre de maisons délabrées mais cela a-t-il servi à quelque chose ?» L'homme se défend d'être intellectuel. «Je suis juste un gardien à l'ENDIMED mais je me pose d'abord la question de l'utilité, les retombées d'une telle démarche». Il nous fait remarquer que «dans notre pays dès qu'un agent arrive pour recenser, on pense toujours qu'il s'agit de recaser, d'attribuer un logement social». Les médias devraient expliciter davantage l'importance d'une telle opération qui est la base des projections futures. Force est de constater qu'une vision réductrice domine chez la plupart des gens. Aux abords de Djamaâ Ketchaoua, un jeune a étalé devant lui des piles de jeans. Le recensement ? «Bien sûr, on en parle à la télé et à la radio», affirme- t-il. Lui aussi croit que cela devra seulement savoir «combien compte-t-on de millions d'habitants en Algérie». Bien sûr, «si les agents passent avec leurs cartes, lui ou son père fourniront les renseignements demandés mais il ne restera pas à la maison pour les attendre, perdre toute une journée». Il ne sait pas que toute rétention de renseignements est punie par la loi. L'unique souci du jeune homme est «de gagner bien sa vie». L'air malicieux, il ajoute que «je regrette de ne pas m'être inscrit pour éventuellement être un agent et gagner un peu d'argent ». Le recensement devra cesser d'être considéré comme une simple opération mais c'est à partir des données que recueilleront les agents aux quatre coins du pays que les pouvoirs publics s'attelleront à tracer les contours de l'Algérie de demain. A satisfaire en premier lieu les besoins de la population.
H. Rachid.

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Recensement général

Les nouveautés de l'opération 2008

Le mouvement de migration interne et à l'étranger de la population, la mortalité maternelle, l'équipement des ménages et les préoccupations des jeunes, sont parmi les principales innovations du 5e recensement général de la population et de l'habitat (RGPH 2008), a indiqué le directeur général de l'Office national des statistiques (ONS), Mohamed Boumati, repris hier par l'APS.

Mais l'innovation la plus importante de cette opération, qui sera entamée le 16 avril et dont les résultats provisoires seront publiés fin mai 2008, réside dans la confection, pour la première fois, d'un questionnaire communautaire à la demande des collectivités locales concernant les préoccupations des citoyens sur les actions de développement à mener au niveau des communes. Ce questionnaire communautaire contient trois volets, à savoir les infrastructures (crèches, écoles, centres de formation professionnelle, polycliniques...), les types d'actions à développer dans les communes (santé, éducation, infrastructures routières, alimentation en eau potable et assainissement et énergie — raccordement à l'électricité et au gaz). Le troisième volet du questionnaire est consacré aux jeunes de 15 à 29 ans pour s'exprimer sur leurs besoins (création d'infrastructures, formation professionnelle et emploi). Cela dit, d'après les informations de la dernière opération de recensement 1998 et les données de l'état civil, la tendance générale des indicateurs socioéconomiques fait ressortir une reprise des naissances due à une reprise dans le chapitre des mariages.

Recul de l'âge du premier mariage

S'ajoutent à cela la baisse de la mortalité, l'allongement de l'espérance de vie et le recul de l'âge pour le premier mariage, à 31 ans pour les hommes et à 29 ans pour les femmes, et le début de vieillissement de la population. Les mutations rapides « risquent de nous affaiblir en matière d'information, c'est pourquoi le principe de réaliser chaque cinq années un recensement général s'est avéré nécessaire Â», relève le DG de l'ONS. Après le prochain recensement, prévu en 2013, il est question d'utiliser des techniques alternatives qui peuvent être utilisées pour réaliser « le recensement en continu Â». Ainsi chaque année, les données sont actualisées automatiquement par l'administration. Cette nouvelle technique, qui a beaucoup d'avantages en termes de coût, de disponibilité de l'information avec une fiabilité très relevée, exige certains éléments statistiques tels que les deux fichiers, de la population et celui du logement, qui sont gérables au niveau des collectivités locales par un simple acte de l'administration pour peu qu'on y mette les moyens. A ce propos, M. Boumati a dit que « des propositions sont déjà formulées dans le programme de travail concernant les statistiques Â».

Mustapha Rachidiou

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Recensement général de la population

Une entame sous de bons auspices

Le 5ème recensement de la population algérienne, depuis l'indépendance, sera entamé le 16 avril et s'étalera jusqu'au 30 du même mois. Le prochain aura lieu en 2013, c'est-à-dire dans cinq ans, étant donné que le recensement n'aura plus lieu tous les dix ans, comme par le passé, « car tous les éléments nécessaires pour un recensement quinquennal sont déjà réunis Â», nous a-t-on assuré au niveau des services de la wilaya.

Mourad Mili, ingénieur à la direction de la planification et de l'aménagement du territoire (DPAT), dira : « Tous les moyens nous ont été attribués par le ministère de l'Intérieur et la wilaya. Nous préparons ce recensement depuis septembre 2006, et pour le moment, il n' y a pas à se plaindre Â». Il faut savoir que cette opération aura nécessité 4 phases de préparation distinctes. La première a été la mise à jour de la cartographie de 1998, car, avec la migration d'une partie de la population, des constructions nouvelles ont vu le jour, alors que d'autres ont carrément disparu. La seconde phase consistera à mettre au propre les nouvelles données avec un découpage en districts (1 000 à 1 200 habitants). La troisième nécessitera une nouvelle numérotation de l'ensemble des constructions, et enfin la dernière, verra la confection du cahier de district, principal outil de travail pour l'agent recenseur. Les moyens humains ne sont pas en reste. Des formateurs, au nombre de 64, vont s'atteler, du 22 mars au 3 avril, à former 1 109 agents recenseurs et 223 contrôleurs. « Tous ces agents seront recrutés parmis des universitaires au chômage et percevront, pour 15 jours de travail, entre 15 000 et 17 000 DA, et nous nous attelons à dispatcher 5 tonnes de questionnaires entre les agents recenseurs dont dépendra la réussite de l'opération Â», poursuivra notre interlocuteur. Une campagne nationale de sensibilisation commencera bientôt et aura comme support aussi bien la presse écrite que la télévision et la radio. Profitant de ce recensement, le ministère de l'Intérieur a instruit ses différents organismes pour l'élaboration de sondages, en même temps que la récolte d'informations pour le recensement.Ces sondages, non exhaustifs, cibleront deux ménages par district et comprendront des questions qui serviront à d'autres fins, « mais seront des outils nécessaires pour cerner à l'avenir les préoccupations de la population Â», seloon les propos de M. Mili. Il reste que l'opération de recrutement des agents recenseurs et leur encadrement a rencontré beaucoup d'écueils. « Presque toutes les personnalités administratives de Constantine ont voulu caser une de leurs connaissances, et parfois même c'étaient des ordres qu'on ne devait qu'exécuter Â», nous dira un cadre de la commune, chargé de l'opération de recrutement, visiblement outré par les nombreux passe-droits auxquels il a été confronté. Au niveau de l'office national des statistiques (ONS), qui est intervenu en amont, on devra recevoir toutes les données récoltées auprès de la DPAT afin de publier les chiffres du recensement de 2008. Constantine, qui comptait près d'un million d'habitants en 1998, « ne devrait pas voir son chiffre revu à la hausse, sachant que des milliers de personnes ont été déplacées vers les nouvelles villes Ali Mendjeli et Massinissa, et seront de ce fait comptabilisées à la daïra d'El Khroub qui, de son côté, enregistrera un bond quantitatif très important Â», selon les mots d'un administrateur à l'ONS.

Hamid Bellagha