Un débat de fond suivra la lecture du document par le Premier ministre. Les regards seront braqués sur l’Assemblée populaire nationale (APN) où les députés soulèveront les priorités que devra tracer le gouvernement durant le prochain quinquennat (2010-2014), non sans remettre en cause les lacunes du bilan de l’année 2009 et du 1er semestre 2010.
Convaincra, convaincra pas, là est la question. Ahmed Ouyahia, revenu en force aux affaires, technocrate et rompu aux débats de l’hémicycle, fera face à toutes les questions de l’heure, que chaque député devra lui poser après un long exposé de la déclaration de politique générale du gouvernement. Avec en toile de fond la fin d’un quinquennat (2005-2009) et le lancement du quinquennat 2010-2014, mais surtout la transition que le président Bouteflika s’est fixée pour améliorer le cadre de vie des Algériens, le discours de M. Ouyahia apportera, sans doute, des réponses aux appréhensions des uns, à savoir les députés d’obédience RND, FLN et MSP, de l’Alliance présidentielle, et des autres, donc de l’opposition. Surtout des autres, à savoir ceux qui n’ont, à ce jour, cautionné aucun projet de loi à l’APN, encore moins soutenu les actions du gouvernement. Mais M. Ouyahia n’ira pas les mains vides présenter de tels bilans et de telles perspectives ! Tous les indices, financiers ou des projets réalisés, sont soigneusement glanés pour figurer dans une annexe à la déclaration qu’il présentera jeudi à l’Assemblée. Non seulement elle couvrira l’année 2009, mais elle fera un travelling sur l’ensemble des projets enclenchés à l’horizon 2014. Spécialiste du détail et des chiffres, le Premier ministre va donc tenter de convaincre. D’ailleurs, comme il est précisé dans ce document, dont Liberté détient une copie, cette présentation se fera en deux temps. Le Premier ministre fera part d’abord de “l’état de développement national à l’issue de 18 mois d’effort, de janvier 2009 à juin 2010”, et évoquera ensuite dans un second volet “le programme quinquennal 2010-2014, consistance et finalité”. Seule la politique de la Défense nationale ne fera pas l’objet d’un long exposé, sachant que ce chapitre relève du ressort du chef de l’État et du ministre de la Défense nationale. Les priorités définies, le Premier ministre abordera le chapitre lié à l’amélioration de l’environnement du citoyen et du développement, à travers lequel il exposera les motifs inhérents à la situation sécuritaire, la préservation de la quiétude des citoyens, la modernisation de la gouvernance, notamment la justice et le service public et, enfin, la promotion de l’environnement.
Terrorisme et crime organisé :
la vigilance
M. Ouyahia plaidera pour la vigilance même si la menace terroriste a, durant ces dernières années, sensiblement régressé. Non sans mettre en avant les politiques de la Concorde civile et de la Réconciliation nationale, deux politiques chères à Bouteflika, M. Ouyahia a toujours signifié à qui veut l’entendre que ces deux stratégies ont abouti à l’isolement des groupes armés. Il réitérera l’appel de l’État aux “égarés” qui voudraient se ressaisir, car la lutte contre le terrorisme et la Réconciliation nationale ne sont, à ses yeux, pas contradictoires. Ahmed Ouyahia confirmera la détermination de l’État à anéantir les groupes armés qui subsistent encore dans quelques régions du pays, sans les citer, non sans lancer un appel à la participation citoyenne pour déjouer toute tentative d’attentats terroristes. Dans le même sillage, le gouvernement se fait une autre priorité, à savoir l’amélioration de la sécurité publique, sachant que la sécurité des personnes et des biens est mise en cause par des bandes de malfaiteurs. Il précisera que face à cette criminalité, l’une des séquelles du terrorisme, de gros moyens sont, au quotidien, mobilisés. Il invoquera, en guise de preuve, le doublement des effectifs de la Gendarmerie et de la Sûreté nationales, la densification des structures et la modernisation tous azimuts de la Police scientifique dans ces deux corps. En ce sens, il martèlera que la lutte contre la criminalité a fait reculer la violence de 32% entre 2006 et 2009. Le gouvernement reconnaît, toutefois, que la consommation de la drogue a connu une ascension fulgurante ces dernières années. Et ce sont, selon le même document, 15 000 personnes qui sont condamnées chaque année pour trafic de stupéfiants. La lutte contre les catastrophes naturelles, mais aussi la mise en place de la police administrative et le renforcement de la police communale apporteront la quiétude dans nos villes, lit-on encore.
École, justice, logement
et transparence économique
Ahmed Ouyahia fera part des résultats enregistrés en 18 mois d’activité. En 2009, ce sont plus de 4 milliards de dinars recouvrés dus aux caisses sociales alors que 800 000 verbalisations et infractions, en sus des dossiers introduits devant la justice et 11% des cargaisons refusées d’admission aux frontières ont été inscrites dans le bilan de la lutte contre l’informel. Le contrôle fiscal a produit également 107 milliards de dinars de redressement, soit le double du montant des années précédentes. Du coup, le gouvernement a enregistré une augmentation de plus de 22% des affaires liées aux crimes économiques ! Le logement, le développement du service public et de l’environnement occupent une place privilégiée dans ce document. Au chapitre de l’éducation nationale, de la formation professionnelle et de l’enseignement supérieur, Ahmed Ouyahia fera valoir l’apport des précédents quinquennats, et ce, à titre de rappel. Du manque de places pédagogiques, l’Algérie passe aux classes vides dans certaines régions alors que la formation professionnelle, l’université et la recherche scientifique ont également aux yeux du gouvernement enregistré des améliorations durant les années 2009 et 2010. Quant au logement, Ouyahia évoquera les grands chantiers en cours dans les quatre coins du pays. Il insistera notamment sur le fait que l’État n’a pas lésiné sur les moyens pour offrir un toit à chaque Algérien.
Pouvoir d’achat et chômage
Ahmed Ouyahia rappellera les dispositions prises par le gouvernement, en collaboration avec les partenaires sociaux, dont l’UGTA et le patronat. Du Smig relevé au régime indemnitaire et au statut particulier, en passant par la revalorisation des retraites, il passera en revue toutes les mesures prises pour améliorer le pouvoir d’achat. Et sur ce point précis, les Algériens en bavent ! Des augmentations par-ci, de la flambée des prix par-là, le Premier ministre aura du pain sur la planche. Ahmed Ouyahia lira aux présents les chiffres de la lutte contre le chômage, qui atteint officiellement 10,2% en 2009, comme il énumérera les divers dispositifs de création d’emploi. Il est prévue également que le Premier ministre évoque le bilan de l’action de l’État en direction de la communauté algérienne à l’étranger et la solidarité nationale.
Infrastructures de base
et développement économique
Les grandes réalisations citées, comme les ports, aéroports, barrages, stades, piscines, routes et autoroutes, rail, métro (mise en service en 2011), tramway, pour ne citer que ces projets, M. Ouyahia liera le lancement de ces projets à la crise financière internationale dont les incidences sur l’économie mondiale ont été ressenties. Il justifiera la promulgation de la loi de finances complémentaire 2009 (LFC) par le souci de protéger l’économie nationale, une LFC qui avait provoqué une levée de boucliers de part et d’autre contre “le patriotisme économique” alors que les partenaires sociaux l’avaient défendue. La balance des paiements et les finances publiques seront passées au peigne fin par Ahmed Ouyahia, avant d’aborder la croissance économique, en passant par les secteurs des hydrocarbures, l’agriculture, le bâtiment et les travaux publics, les services, l’industrie, le tourisme et l’artisanat. La démarche du gouvernement sera plus explicitée par le Premier ministre en abordant le prochain quinquennat, comme “programme de développement indissociable”. Le débat qui s’en suivra promet d’être chaud…
