001-ACTUALITES NATIONALES

De notre bureau de Bruxelles, Aziouz Mokhtari
A l’invitation d’eurodéputés, en majorité du groupe d’amitié du Parlement européen (PE) avec l’Algérie, Messahel (Affaires africaines et maghrébines) a eu à passer un intéressant oral dans l’enceinte de la prestigieuse Chambre de Bruxelles - Strasbourg. Cependant, c’est sur la question Mali-Sahel où le ministre algérien était le plus attendu et a été le plus convaincant. Articulée autour de six points axiaux, la vision de l'Algérie n’est ni angélique, contrairement à ce que d’aucuns malintentionnés le distillent, ni aventurière et/ou aventureuse. Cela vaut la peine d’y revenir.
Les six commandements énoncés par Messahel à Bruxelles (un régime légitime consensuel, les parties à la future négociation doivent se démarquer du terrorisme, du crime organisé et affirmer l’intégrité territoriale du Mali, le redéploiement de l’Etat est le troisième principe, le quatrième étant une lutte implacable, sans merci, dans la durée contre le terrorisme et le crime organisé, le cinquième axe est l’implication de la communauté internationale dans la grave catastrophe humanitaire, déjà existante et appelée à s’aggraver, enfin, et c’est le sixième pilier, le développement de la région). Lors des interventions des euro-parlementaires, pour la plupart inquiets d’un éventuel ensablement de l’armée française dans cet espace géographique, immense, immensément riche et dont les particularités sociologiques, culturelles et historiques ne doivent pas être prises à la légère, la réponse, la seule d'ailleurs empreinte de bon sens, est le «binôme sécurité-développement » que Messahel développera tout au long de son magistère et qui, de toute évidence, ne peut être ni contourné (comment ?) ni sous-évalué. Ce qui serait improductif et surtout dangereux. D’où, c’est une conclusion logique découlant de doctrine algérienne, l’ouverture de l’espace aérien du pays aux avions de combat français. C’était nécessaire et c’était une façon appropriée et idoine pour empêcher un Etat- Qaïda dans cette région sensible du monde. En plus, l'Algérie a encore apporté sa contribution directe, pratique et efficace en fermant ses frontières avec le Mali (14 000 km, tout de même, dans les paroles, cela est facile à prononcer, mais dans les actes, c’est une autre histoire). Des représentants du Parlement européen ont, ensuite, évoqué la question touarègue et ses éventuelles répercussions sur une issue, favorable ou pas, du conflit. Les rébellions touarègues n’ont pas commencé en 2012 et à Messahel de rappeler celles de 1963, de 1990, de 2010. Pour autant, si l’intégrité «physique», territoriale malienne n’est pas négociable, aux yeux de l'Algérie le pouvoir peut se discuter au Mali. Il faut être aveugle, comme le précisera après la rencontre, un eurodéputé, pour ne pas admettre qu’il faut qu’il y ait, sous une forme ou sous une autre, une représentativité touarègue réelle et crédible dans les futures instances maliennes. Pour autant, le Nord-Mali n’abrite pas que des communautés touarègues, il existe d’autres civilisations et ethnies aussi vieilles que les Touarègues, Tamachekt, arabes. Si cela n’a pas été traité longuement lors des débats eurodéputés-Messahel, la future configuration de l’Etat malien doit faire l’objet d’une réflexion, tout d’abord, ensuite d’applications crédibles. Le Mali futur ne sera pas au plan institutionnel, une réplique à l’identique de ce qu’il a été, les mêmes causes produisant les mêmes effets, l’on reviendrait, indubitablement, à la case départ, dans une situation humanitaire, militaire, paramilitaire et politique davantage explosive. Salafranca, du principal groupe du Parlement européen, un militant crédible et sérieux du rapprochement avec l’Algérie, et les autres eurodéputés qui ont invité Messahel ne voient pas d’inconvénient, pourvu que l’intégrité territoriale du pays soit garantie, à ce que le Mali devienne un Etat fédéral, voire confédéral. Pour ainsi dire et pour revenir à la vieille sagesse chinoise, «qu’importe la couleur du chat, pourvu qu’il attrape les souris». Cependant, acter et légitimer les commandements algériens sur le Mali et accréditer l’expertise algérienne au Sahel ne suffit pas, ne suffit plus. Il faut travailler sur du concret, sur du palpable et commencer par le commencement. Présentement, il faut d’abord assurer un continuum pratique à ce que le ministre algérien définit comme le binôme sécurité et développement. Piqûre brûlante de rappel : Messahel relate aux parlementaires de l’UE l’égoïsme de Bruxelles-Europe lorsqu’il s’était agi, dans une période pas très lointaine, où il fallait rajouter quelques milliers d’euros pour achever la Transsaharienne dans son tronçon malien. Alors même que le gros œuvre, les grands investissements et les grands efforts financiers étaient faits par l’Algérie. Proclamer de belles paroles est bien, très bien, mais réaliser, investir pour fixer durablement les populations sahéliennes chez elles est meilleur, plus judicieux, c’est du gagnant-gagnant pour tous. Si les eurodéputés ont agréé l’expertise de Messahel, il y a, néanmoins, loin de la coupe aux lèvres. Croire que dès demain, ou peut-être avant comme le rêvent certains utopistes, le Sahel deviendra, en un tour de baguette magique, un havre de paix, où il suffira de prendre un billet d’avion de Paris, Rome, Bruxelles, Lyon, Londres ou Berlin, en low cost ou pour les plus aisés en vols réguliers vers Tamanrasset, Tombouktou, Gao, Kidal ou Bamako pour, dès le pied d’avion, rencontrer des dromadaires, de belles nanas et la beauté du désert, est illusoire pour le moment. Cela peut venir, sans doute cela arrivera-t-il un jour. Encore faut-il travailler sérieusement et de façon généreuse, réellement généreuse, sur le binôme «sécurité-développement». Il est vrai, cependant, que le Sahel est l’une des plus belles régions du monde. Il fut un temps où le Paris-Alger-Dakar, devenu par un complot médiatique le Paris-Dakar, était l’un des événements sportifs et touristiques les plus intéressants au monde. Et le rallye était l’un des plus «sûrs» de la planète. Les Européens dans leur égoïsme légendaire ont cru bon, au lieu de penser les causes qui ont empêché le déroulement de la manifestation sportive universelle et d’y trouver les solutions idoines, de la transférer vers... l’Amérique latine. Pour ceux qui l’ignorent encore, le Paris-Alger-Dakar ou le Paris-Dakar comme l’ont souhaité des ignorants à la légendaire détestation de l’Algérie, se déroule, annuellement, dans le continent cher à Simon Bolivar, les frères Castro, Che Guevara et Hugo Chavez. Selon les eurodéputés, nombreux, compétents et maîtrisant parfaitement leur dossier, les choses devraient évoluer dans le bon sens à l’avenir. Reste à convaincre les décideurs de la Commission, en fait le gouvernement exécutif des 27, ce qui est une tâche ardue mais pas impossible. Des frémissements sont, il est vrai, perceptibles et des voix, de plus en plus nombreuses ici, à Bruxelles, accordent de plus en plus de crédit à l’expertise sahélienne de l’Algérie. Demain, le Sahel, donc, se réveillera en voie de développement, avec des caps clairs et des plans d’action justes et réalistes ou il ne se réveillera plus jamais. Si cette direction est prise, il y a un sens à la lutte antiterroriste, à l’intervention militaire et au rétablissement dans ses prérogatives de l’Etat Mali. Si tel n’était pas le cas, il faudrait craindre le pire. Les commandements de Messahel à Bruxelles abondaient dans ce sens. Néanmoins, pour ce faire, il faut passer des paroles aux actes. Le surlendemain, lors du Forum de Crans-Montana, cette année décentralisée à Bruxelles, Messahel interviendra dans le panel Défi majeur global de l’Afrique autour de la thématique, «la sécurité et son influence sur les relations internationales et l’économie : bouleversements sécuritaires dans la zone sahélo-sahélienne ». Dans le même ordre de pensées, le responsable algérien développera les options, les choix et les marqueurs qu’il a eu à évoquer avec les eurodéputés. Le plus intéressant à relever est que beaucoup de pays, d'ensembles régionaux, des lobbies économiques d’Europe, d’Asie et d’Amérique, des ONG et différentes personnalités marquantes abondent dans le sens de l’analyse algérienne. Lors du grand magistère politico-économique de Crans-Montana, les délégués de l’Afrique du Sud, du Nigeria, du Niger, du Burkina Faso, du Liberia, du Cap-Vert ont, dans leur ensemble, exposé leurs idées qui, à des variantes près, rejoignent celles de l’Algérie. La nouveauté, en fait, et c’est un élément qui aura son pesant politique d’or les décennies à venir, est l’éclatement, crise malienne passant par là, de l’espace traditionnel africain et l’émergence de pôles d’intérêt nouveaux qui n’épousent pas, nécessairement, les sentiers battus d’antan. Le Sénégal, par exemple, se rapproche politiquement de l’Algérie et, sur beaucoup d’enjeux majeurs, rejoint notre pays, ce qui n’était pas le cas auparavant. Le Dakar de Senghor était loin, l’on s’en souvient, de pouvoir ou même de pouvoir épouser la démarche d’Alger. Apparemment, ce n’est plus le cas, même si du chemin reste encore à faire pour une concordance totale du tempo politique. Les Africains, conscients que l’Union européenne dans son évolution actuelle, ne peut donner que ce qu’elle a. Comme la plus belle fille au monde. Par les temps présents, il faut le relever, l’Union européenne, en crise majeure, désargentée, désindustrialisée, ne peut pas, c’est certain, porter à bout de bras les économies des pays africains. A supposer qu’elle l’ait fait auparavant. Seule une démarche consensuelle, approuvée par les deux parties Afrique- Europe, rive-sud/rive-nord, Sahel-espace européen, Sud-Nord, Union africaine- Union européenne, on peut mettre les intitulés ou les génériques que l’on veut, l’équation est simple. Il faut se départir des visions unilatérales et paternalistes, deux marques de fatigue de l’Europe, pour admettre l’Autre, la vision de l’autre, ses inquiétudes, ses angoisses, et, enfin, reconnaître qu’une «Françafrique» revue et corrigée puis revendue sous l’étiquette «Eurafrique» n’est plus possible. Si François Hollande a pu avoir un large consensus africain pour l’intervention militaire française au Mali, c’est aussi et surtout parce qu’il n’a pas pris de haut et de court les chefs d’Etat de la Cédéao et a pris la peine de dialoguer, sérieusement, avec l'Algérie. La démarche est honnête, il est vrai. L’avenir dira s’il n’y a pas d’arrière-pensées et des calculs inavoués. Auquel cas, le Sahel rejoindra le monde des ténèbres. Crans-Montana, après le Parlement européen, a délivré la même ordonnance pour soigner ce grand malade qu’est le Sahel.
A. M.

La sonnette d’alarme a été récemment tirée sur un cas de détournement par la compagnie italienne Eni et l’australienne BHP Billiton de grandes quantités de pétrole dans le bassin de Berkine, à partir d’un périmètre géré par Sonatrach en effort propre.
Selon des experts, les volumes de pétrole détournés sont comptés par millions de barils dès lors que la compagnie algérienne a autorisé la réouverture, sur le bloc 401/402, d’un puits de pétrole (SFNE-13) qui a déjà été fermé par les autorités du temps de Chakib Khelil, en raison de sa communication avec un autre puits de la Sonatrach (SF-4). Le puits codifié SFNE-13, situé sur la limite de deux champs (Sif Fatma et Sif Fatma Nord-Est) appartenant respectivement à Sonatrach et l’association avec les compagnies italienne et australienne, est désormais inscrit dans un nouveau scandale, mettant en cause aussi bien Chakib Khelil que d’autres responsables actuels du secteur de l’énergie. La confusion sur les deux champs voisins Sif Fatima (SF, détenu à 100% par Sonatrach) et Sif Fatima Nord-Est (SFNE, association entre Sonatrach, Eni et l’australienne BHP Billiton) est sans doute le fruit de l’amalgame entretenu pendant des années par Chakib Khelil sur les blocs 401, 402 et 403 du bassin de Berkine, au sud-est de Hassi Messaoud. L’association entre Sonatrach et la partie italienne pour l’exploitation du bloc 403 de Zemoul El-Kbar remonte au 20 décembre 1988, lorsque le gouvernement de Kasdi Merbah avait approuvé le contrat conclu entre Sonatrach et l’italienne AGIP. Une association similaire sur les blocs 401/402 situés sur les périmètres de Rhourde Elouh et Sif Fatima Nord Est a été créée en juin 1989 à travers la signature d’un contrat de partage de production (PSC) avec la compagnie BHP Billiton. Par la suite, une cession de parts a permis l’introduction de la compagnie italienne AGIP sur ces trois champs. Et, en absorbant AGIP, Eni est devenue donc le vrai partenaire de Sonatrach et de BHP dans ces associations. Il faut dire que ce bassin suscitait de l’intérêt à plus d’un titre. Ses réserves prouvées se situaient dans un excellent niveau alors que le transport par canalisation était accessible avec le minimum d’investissements. Au début de ce millénaire, Chakib Khelil parvenait à obtenir l’approbation des autorités par rapport à toutes les décisions qu’il prenait par rapport aux associations de Sonatrach avec d’autres compagnies étrangères, car le pays enregistrait un énorme retard en matière d’investissement dans le secteur des hydrocarbures et la hausse des prix du baril favorisait encore plus sa démarche. Le cafouillage sur le bassin de Berkine a commencé avec la délivrance de nombreux permis, accordés il y a quelques années, dans le cadre de nouvelles associations entre Sonatrach et des partenaires étrangers, tels que Cepsa qui exploite actuellement Rhourd Errouni II sur les blocs 401a et 403 f et First Calgary Petrolium (FCP) qui a été mise sur pied avant d’être revendue aux italiens de l’Eni en 2009. Et jusqu’à aujourd’hui, on n’arrive pas expliquer la densité des permis accordés dans cette zone précisément et encore moins les imbrications entre les blocs et les exploitations. Cette situation, qui dure jusqu’à ce jour, favorise encore la confusion sciemment provoquée depuis plusieurs années. Ainsi, les périmètres Rhourde Elouh et Sif Fatima (Blocs 401a/402a) se retrouvent dans un magma dans lequel figurent quatre gisements non encore unitisés. Il s’agit de Rhourde El Debdaba (RDB), Bir Sif Fatma (BSF), Rhourde Er Rouni Nord (RERN). En revanche, deux gisements seulement sont unitisés. Le premier gisement, Sif Fatima Nord Est (SFNE, blocs 403d - 401a/402a) comprend une association Sonatrach/Eni avec 8,9% et une association parallèle Sonatrach/ENI/BHPBilliton avec 91,1%. En revanche, au niveau du second gisement de Rhourde Ouled Djemaâ (ROD, situé sur les blocs 403a - 401a/402a), les proportions diffèrent. L’association Sonatrach/ENI détient 24,72% des parts alors que le groupe Sonatrach/ENI/BHP Billiton gère 75,28% de participations. Les cadres de Sonatrach devront gérer cette situation ambiguë jusqu’au 21 juillet 2027. Sur le périmètre voisin, Zemoul El Kbar (bloc 403a), l’association entre la Sonatrach et Eni est bien plus compliquée. Cette association gère quatre gisements non encore unitisés : Rhourde Messaoud (ROM), Zemoul El Kbar (ZEK), Zemlet El Adreg (ZEA), Bir Rebaâ Ouest et Extension Sud-Ouest (BRW-EXT SW). A ce jour, l’association exploite deux gisements unitisés : le premier, Hassi Berkine (HBN, 403a-404a) où l’association Sonatrach/ENI compte une proportion de 39% et l’association Sonatrach/AAC se situe à hauteur de 61% de parts. Le second gisement est celui de Rhourde Ouled Djemaâ (ROD, 403a-401a/402a) dans lequel l’association Sonatrach/Eni dispose de 24,72% des parts alors que l’association Sonatrach/Eni/BHP en compte 75,28%.Pour le commun des lecteurs, ce jeu de chiffres et de lettres n’a pas une grande signification, mais les érudits de la gestion des parts pétrolières comprennent que la situation a été sciemment provoquée pour pouvoir compliquer les calculs et rendre très difficile le contrôle des chiffres avancés par chaque entité. La mauvaise foi se traduit alors par l’implication de Sonatrach, en effort propre, dans des opérations de recherche afin qu’elle supporte seule tous les frais de l’exploration. Le génie réside dans le fait de lui trouver ultérieurement un partenaire étranger qui aura tout le privilège de signer un contrat de partage de production (PSC) et bénéficier, sans grands investissements, d’avantages au détriment de la partie algérienne. Dans ce cas précis, figure un permis géré à 100% par Sonatrach sur le champ Sif Fatima, considéré comme l’orphelin de la zone en question, car presque totalement abandonné depuis des années.
La révolte des cadres de Sonatrach
Cette histoire de détournement de quantités de pétrole a été mise en évidence en 2007 par des cadres compétents de Sonatrach qui ont constaté une communication entre les puits SFNE-13 exploité par l’association avec Eni et BHP et SF-4 relevant de la seule compétence de Sonatrach, mais non encore exploité. Motivés par la fibre patriotique, ces cadres de Sonatrach ont exigé de l’opérateur italien la fermeture du puits SFNE-13, car il communiquait avec le gisement mitoyen et aspirait d’énormes quantités de pétrole appartenant exclusivement à Sonatrach. Mais avant d’arracher cette décision, il fallait vraiment bousculer les partenaires Eni et BHP. Après une première alerte lancée en février 2007, plusieurs réunions ont lieu à Alger et Hassi Messaoud mais en vain. Il aura fallu se déplacer à Milan pour prouver, avec l’appui des experts des Bureaux Beicip Franlab et LandMark, la communication entre les puits des deux concessions. Devant les preuves irréfutables présentées par les experts de Sonatrach et appuyés par les arbitres internationaux, Eni a tenté de marchander. La compagnie Italienne, avec la complicité de son associée australienne, étaient disposées à admettre l’unitisation (l’exploitation conséquente) du puits SFNE-13 à la seule condition que la Sonatrach accepte le principe d’abandonner l’effet rétroactif de l’accord. Autrement dit, Sonatrach et l’Etat algérien étaient contraints de renoncer à la demande de dédommagement par rapport à l’exploitation illégale des quantités de pétrole puisées pendant des années du gisement Sif Fatima. A leur retour à Alger, les experts de Sonatrach suggèrent à leur tutelle plusieurs mesures, dont la fermeture des puits incriminés et la réduction de la production de l’association de SFNE de 20 mille à 10 mille barils/jour. Devant cette situation, les responsables de la compagnie italienne se mettent à se plaindre auprès de Chakib Khelil qui finira par convoquer certains membres de l’équipe de Sonatrach ayant malmené les partenaires étrangers. Mais le jour de la réunion, l’ancien ministre de l’Energie était préoccupé par les enquêtes menées par les officiers du DRS sur les connexions entre l’ancien P-dg de Sonatrach Mohamed Meziane et l’autre société italienne, Saipem. Les experts de Sonatrach se sont acharnés, ce jour-là, à prouver – tests de Workover à l’appui – que les Italiens pompaient du pétrole appartenant à Sonatrach et ont exigé que le puits SFNE-13 soit immédiatement fermé. Chakib Khelil, qui ne pouvait plus se permettre un autre scandale avec les opérateurs italiens, abdique et autorise la fermeture du puits incriminé.
La théorie du chaos

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